根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共贵州省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（黔党发〔2013〕13号）、《中共贵州省委办公厅印发<贵州省第二批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（黔党办发〔2014〕1号）精神，我校群众路线教育活动于2014年1月开始，到7月结束。为切实搞好我校党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），现结合我校实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学校和中层领导班子、处级以上党员领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响学校改革发展稳定的突出问题和涉及广大师生员工切身利益的突出问题，以优良党风带动教风学风和工作作风，扎实推进学校“十二五”事业发展的各项任务，为全面提升教育质量和办学水平、实现学校各项事业又好又快发展提供坚强保证。
（二）目标任务
通过深入开展党的群众路线教育实践活动，教育引导学校党员干部牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，集中解决突出问题，切实保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，与师生关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，教风、学风工作作风进一步提升。
主要任务：
1、切实落实为民务实清廉要求
为民。坚持以人为本，坚持全心全意为人民服务，坚持从群众中来、到群众中去，不断提高办学质量与水平，努力办好师生满意、社会满意的教育。
务实。求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际作风；发扬密切联系群众作风；坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗作风。
清廉。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，增强领导干部反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象。
2、着力解决“四风”存在的突出问题
教育实践活动要着力解决学校各级领导班子和领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。
坚决反对形式主义，要着重解决工作不实、贪图虚名，弄虚作假等问题，教育引导党员干部改进教风学风会风文风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到办实事、求实效上。
坚决反对官僚主义，要着力解决脱离实际，脱离群众，高高在上，为我独尊等问题，要教育引导党员干部深入实际、深入学院、深入师生，坚持民主集中制，虚心向师生学习，真心对师生负责，热心为师生服务，诚心接受师生监督。
坚决反对享乐主义，要着力解决精神懈怠，不思进取，贪图享受，玩风盛行等问题，要教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，清正廉洁，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
坚决反对奢靡之风，要着力解决铺张浪费、腐化堕落等问题，要教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭节约办一切事情。
解决“四风”问题要和解决“慵懒慢浮贪”问题结合起来，着力解决“去庸求进、去懒求勤、去慢求快，去浮求实、去贪求廉”，重点解决干部意识慢，工作节奏慢，部门协调慢、职能转变慢的突出问题。
3、努力践行“三实三同”
践行省委提出的“三实三同”要求。“三实”就是忠实、务实、实干兴省，“三同”就是同心、同苦、同步小康。忠实，就是忠于党、忠于国家、忠于人民；务实，就是各项工作从实际出发，坚持实事求是，少说空话，多办实事；实干兴省，就是要落实实干要求，通过实干推动全省加速发展、跨越发展。同心，就是统一思想，团结一致，同心同德；同苦，就是各级党员、干部要与广大群众同甘共苦，打成一片，共同奋斗；同步，就是各级党员、干部和广大群众一起，扎实开展 “同步小康创建活动”，为到2020年与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。
4、开展校风建设活动
结合学校特点，紧扣学校迎接评估任务，着力解决教风、学风、工作作风方面存在的突出问题，切实提高人才培养质量。
加强教风、学风和工作作风建设是学校解决“四风”问题的具体举措，是提高教育教学质量的需要，是完成本科教学评估任务的需要。
在加强教风建设方面，利用师德报告会、树先进典型、加强学习宣传等形式大力营造树立优良师德教风的良好教育氛围；通过开展各类教学竞赛和教学技能比赛等活动，引导教师努力钻研业务，提高教学能力和实践能力；通过加大教学过程监控和教学质量管理的力度，建立教风检查反馈与通报制度，促进优良教风的形成。着力解决职业道德淡化、只教书不育人、唯利是图、不思进取、学术钻研精神不足、学术行为不端等问题。
在加强学风建设方面，以端正考风考纪为突破口，强化学生诚信教育，提高学生综合素养；以表彰优秀学习标兵为导向，树立学风建设榜样。着力解决学习意识淡薄、学习风气不浓、学习能力不足、学养积淀不够等问题。
在加强作风建设方面，通过加强学习，提高履职能力和水平；进一步完善工作流程，严格贯彻落实工作首问负责制等相关制度，提高服务质量和工作效能，建立作风评议和服务对象评分制度，切实增强行政部门服务基层、服务师生的意识和能力。
二、总体要求和基本原则
（一）总体要求
学校教育实践活动全过程，要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
照镜子——主要是对照党章、查找差距。通过学习和对照党章，对照党的纪律、师生期盼、先进典型，对照改进作风的要求，摆问题、找差距、明方向。
正衣冠——主要是正视问题、改正缺点。按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，改进工作，维护党员干部良好形象。
洗洗澡——主要是听取意见，开展批评与自我批评。以整风精神开展批评与自我批评，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。
治治病——主要是对症下药、治病救人。坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药。核心是解决突出问题，密切党群干群关系。
（二）基本原则
1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
2、坚持批评和自我批评。以整风精神开展教育实践活动。拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
3、坚持讲求实效。开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，努力在解决作风不实不正和行为不端不廉上取得实效，在提高服务师生能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
4、坚持分类指导。各基层党委结合学校特点和教职工党员、离退休党员和学生党员等不同群体的思想和工作实际，在推进工作过程中，全面贯彻落实中央、省委和学校党委对活动的总要求，抓住处级以上党员领导干部这个重点，加强分类指导，针对不同群体提出切合实际的目标要求，采取适当的工作方式方法，确保活动取得实效。
5、坚持领导带头。学校党政领导和各部门、各单位负责同志带头学习调研，带头听取意见，带头开展谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。领导干部要从自己做起，从现在做起，在全校形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实的局面。
三、活动对象与方法步骤
（一）活动对象
学校教育实践活动在全校共产党员中开展，重点是学校和中层领导班子、处级以上党员领导干部。非中共党员处级以上领导干部参加所在领导班子的相关活动。离退休党员、学生党员以学习教育为主。
（二）方法步骤
学校教育实践活动，从2014年1月开始，到7月初基本完成，通过三个环节推进。
1、学习教育、听取意见（1月中旬—3月下旬）
重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见。
（1）制定活动方案，初步学习并梳理问题
2014年1月—2月底，为学校教育实践活动正式启动前的准备阶段。重点抓好三项工作：一是学校领导班子和处级以上领导干部在寒假期间，通过自主学习的方式，开展党的群众路线教育专题学习研讨，统一思想、提高认识，为开展教育实践活动奠定基础；二是通过个别访谈、自我查找、班子会议等方式，对学校领导班子、领导干部和党员干部“四风”方面存在的突出问题进行初步梳理；三是研究制定学校教育实践活动实施方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施等。
（2）召开动员大会,开展民主评议
学校党委于2月28日召开教育实践活动动员大会，对全校教育实践活动进行动员部署，并在参会人员范围内对校领导班子和校领导干部作风方面情况、“四风”方面存在的突出问题以及搞好教育实践活动的意见建议等进行民主评议。参会人员包括：校级领导班子成员，副处以上领导干部，全校教职工党员，人大代表，民主党派代表，政协委员代表，学生党员代表，离退休老同志代表等。
（3）组织学习,接受教育
扎实开展学习教育。校领导班子和中心组要带头学，先行一步。
学习内容。主要包括党章、党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中央编写的5本书和我省编写的3本学习辅导资料，中央和省委有关教育实践活动重要会议和文件精神、《高等教育法》《普通高校基层组织工作条例》等相关制度规定。
学习方式。要认真制定学习计划，明确学习的内容、方式、学习进度等。充分利用专家学者、党校、校园网站等校内资源开展集中学习教育，领导班子集中学习时间一般不少于3天。
一是集中专题学。学校党委和中层领导班子可采取中心组学习、领导干部带头讲党课等方式进行专题学习，领导班子成员要作主题发言。处级以上党员干部要采取分组“小集中”、座谈讨论等方式进行学习。一般党员干部通过参加党支部学习、讨论交流等方式进行学习。
二是理论研讨学。结合实际，以理论研讨会、专家论坛等方式开展学习培训。学校党委书记、学院党委书记要带头给学生党员上党课。
三是案例教育学。注意用身边事教育身边人，学习宣传一批教书育人、服务育人、管理育人的先进典型。同时，加强勤政廉政教育，通过剖析近年来发生在高校及教育领域的腐败案件、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座等，对党员干部进行党风党纪教育。
四是网络课堂学。可借鉴运用新媒体，发挥学校网站、微博、手机短信平台、聊天群等新媒体作用，利用网络媒介传播报道教育实践活动动态信息，使广大师生能时时学、处处学。
五是举办活动学。组织开展知识竞赛、主题演讲、征文比赛等师生喜闻乐见的活动，增强学习的灵活性和趣味性，扩大学习覆盖面，营造浓厚的学习氛围。
（4）深入调研,听取意见
听取意见内容。以办人民满意大学为根本目标，围绕学校领导班子和党员干部贯彻落实中央八项规定和省委十项规定，在作风上存在的突出问题、学校改革发展稳定的突出问题、事关广大师生员工切身利益的突出问题以及搞好教育实践活动建议等方面征求意见建议。
听取意见对象。广泛征求离退休老同志、老教师、老党员，教代会代表、党代会代表、人大代表、政协委员，民主党派和无党派人士，教学科研骨干，广大师生员工、学生代表、学生家长代表等各方面的意见和建议。
听取意见方式。要在活动一开始就注重把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“校内听”与“开门听”结合起来，通过座谈访谈、网上调查、设置意见箱、发放征求意见函、开通专线电话等形式，切实做好征求意见工作。一是走访处室、院所和班级听，学校和中层领导班子成员要带头到分管部门、联系单位、教研室、实验室、科研团队和师生员工中，以座谈、走访等形式广泛听取师生意见建议。二是拜访离退休老教师听，学校班子成员要主动拜访离退休老同志、老教师、老党员，征求对加强作风建设、反对“四风”的意见建议。三是致函学生家长、校友、用人单位听，通过发放无记名征求意见表、书面致信、电话调查等形式，征求师生员工、学生家长、校友会成员、用人单位等的意见建议。四是主动与上级部门沟通交流听，主动听取上级部门对学校的意见建议。五是通过校园网广泛听，在校园网开展教育实践活动专栏，设置专门电子信箱，广泛征求各方面的意见建议。
（5）督导组个别谈话，听取意见
谈话主要围绕对领导班子和每位班子成员作风表现情况，存在的突出问题和改进的意见建议，以及对搞好本次教育实践活动的意见建议等方面展开。谈话对象包括领导班子成员、近年退出班子的老同志、部分中层干部、教授代表及其他教职工代表。
（6）边学边改、注重实效
把学习教育与解决问题结合起来。对班子和党员干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。
学校党委、各中层领导班子在广泛听取意见基础上，进行“原汁原味”梳理，形成书面材料分别报省委督导组和学校教育实践活动办公室。
2、查摆问题、开展批评（4月上旬—5月中旬）
（1）找准查实“四风”突出问题。学校领导班子和中层班子成员要对照中央八项规定和省委十项规定、《高等学校教师职业道德规范》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度规定，对照领导点评、谈心谈话和走访调研时师生员工反映，对照工作标准，对照正反面典型，认真查摆问题，努力做到找准查实不留遗漏。重点在四个方面进行查摆：
一是重点查找领导班子是否存在观大势、谋大事、促发展的能力不足和创新意识不强，发展定位不准、特色不明、贪大求全、综合改革不力以及管理粗放化现象；
二是重点查找是否存在执行党委会、校长办公会、党政联席会工作规则不到位、领导班子团结协作意识不强，执行民主集中制不到位、民主决策和民主管理不够，党务公开、校务公开不规范，维护教职员工最关心最直接最现实的利益不够；
三是重点查找是否存在领导干部工作精力投入不足、深入基层不够，深入师生较少，青年教师思想政治建设不到位，工作方式简单、工作能力不强、考虑问题不全面，功利主义色彩较重；
四是重点查找是否存在不重视节约型学校和学校廉政文化建设，搞形式主义、盲目攀比、公款吃喝、铺张浪费、好大喜功，在校内资源分配、科研经费使用、招生招聘、招投标、人事调动、职称评聘、干部选拔、评先评优等方面利用职权谋取私利等问题。
（2）开展谈心谈话。学校和中层领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部范围内党员之间、党员和一般教职工之间也要普遍谈心，指出在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。督导组向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同校党委主要负责同志进行谈话提醒；对其它领导干部进行个别谈话提醒。
（3）认真撰写对照检查材料。每个班子、班子成员、处级以上党员领导干部，要根据征求到的意见、谈心谈话情况，对照党章，对照中央八项规定和省委十项规定，对照为民务实清廉要求，对照廉政准则，对照“三实三同”要求，对照校风建设要求，对照先进典型，结合本单位职能职责和自身岗位职责，撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部师生所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。学校党委主要负责同志审阅班子成员的对照检查材料，领导班子和班子成员对照检查材料要送督导组审阅，并报省委教育实践活动领导小组办公室备案。
（4）以整风精神开展批评和自我批评。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照广大师生期盼、对照先进典型，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，找准“四风”方面存在的突出问题。
一是召开专题民主生活会。学校和中层领导班子分别制定专题民主生活会方案，以整风精神召开一次高质量专题民主生活会，专题民主生活会时间一般不少于1天，坚持时间服从质量。民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不要安排出差。督导组全程参加所督导单位领导班子民主生活会，对民主生活会整体情况进行评价。
学校领导班子成员要分别参加各自联系的学院和分管部门的专题民主生活会。
二是组织召开情况通报会。专题民主生活会后，在一定范围内通报民主生活会情况。主要通报领导班子及班子成员听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。通报会由党委主要负责同志主持召开。专题民主生活会后，党委要形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报教育实践活动领导小组办公室。
三是召开专题组织生活会。各党支部要召开专题组织生活会。组织党员教职工就履行岗位职责、提高人才培养质量、加强学生管理等方面情况，查摆问题和不足，开展批评与自我批评，提出改进的措施和办法。组织学生党员围绕自身在校风学风建设中发挥作用情况等开展批评和自我批评，提出改进措施。在专题组织生活会上，要开展民主评议党员工作。领导班子成员要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。
（5）边查边改、立行立改
面对群众反映的突出问题，坚持边查边改、立行立改，自觉接受群众监督，让群众看到查摆问题的勇气、整改落实的决心，取得看得见、摸得着的成果。
3、整改落实、建章立制（5月中旬—6月下旬）
针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。
（1）制定整改落实方案。学校和中层领导班子定整改落实方案。领导班子成员、处级以上党员干部要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施和整改时限，切实进行整改。领导班子整改方案，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取基层单位和师生的意见，由领导班子集体研究决定，并由督导组审核把关。学校领导班子成员整改措施由学校党委主要负责同志审核。各中层领导班子整改方案报分管校领导审阅后，报学校教育实践活动领导小组办公室备案。党支部整改任务书报基层党委备案。整改落实方案及整改情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。
（2）开展“四风”突出问题专项治理行动。根据中央和省委开展专项整治的相关要求，组织开展正风肃纪集中治理活动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，切实加强校风、教风、学风建设，提高服务发展、服务师生的能力。
（3）建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，要长期坚持、抓好落实；对不适应学校发展新形势新要求的制度和机制，要进一步修订完善。要进一步完善教职工代表大会制度，建立健全意见建议征求机制和师生权益申诉机制，进一步推进落实党务公开和校务公开制度。建立健全党员干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费、公款出国、科研经费使用管理等方面的审计制度。完善公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题。
（4）召开总结大会，做好教育实践活动总结
校党委、各基层党委认真对教育实践活动进行总结，组织撰写教育实践活动总结报告。各基层党委的总结材料须上报学校教育实践活动领导小组办公室。
7月上旬，在与省委督导组沟通的基础上，学校在规定的范围内召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行系统总结。省委督导组参会，对学校教育实践活动进行总体评价，并提出有关要求。会后向省委教育实践活动办公室上报活动总结报告。
四、组织领导
党的群众路线教育实践活动在学校党委的统一领导和省委督导组的具体指导下进行，确保教育实践活动各项任务落到实处。
（一）加强领导，落实责任。成立我校党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记任组长。领导小组的职责是研究制定学校教育实践活动总体方案并组织领导活动的实施。领导小组下设办公室，办公室统筹协调、宣传引导、督促指导教育实践活动工作开展。
各基层党委成立相应领导小组，负责组织督促指导所辖部门及支部活动；各基层党委书记任组长，负责本单位教育实践活动的组织实施。
实行学校领导班子成员联系基层单位制度，全体校领导深入联系的基层单位调查研究，加强对教育实践活动的指导，督促制定整改方案，落实整改任务书、时间表等。
（二）分类指导，突出特色。学校有关部门要针对党员干部、教职工党员、学生党员、离退休党员等不同群体，进行分类指导，提出具体工作要求，确定重点学习内容和需要重点解决的问题。要坚持从实际出发，有什么问题就解决什么问题，扎实做好“规定动作”，鼓励创新“自选动作”，真正突出特色，切实增强活动的针对性与实效性。学校教育实践活动在全体党员中开展，重点是校院两级领导班子和处级以上党员领导干部。非中共党员处级以上领导干部全程参与教育实践活动，结合分管工作，听取群众意见，查摆存在问题、制定整改方案、落实整改责任，列席领导班子民主生活会，不要求撰写对照检查材料。学生党员以学习教育为主，强化宗旨意识，树立马克思主义群众观点，掌握贯彻党的群众路线的新任务新要求。
（三）统筹兼顾，推进工作。统筹安排、协调推进教育实践活动，把组织开展教育实践活动与认真做好学校内涵发展和党员、干部履职尽责结合起来，既要把握节奏、同步推进，又要防止“两张皮”，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央和学校党委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，贴近党员领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员等不同群体，提出具体工作要求。要在解决“四风”问题与解决实际问题相结合上下功夫，增强活动的针对性和实效性。
（四）广泛宣传，营造氛围。围绕活动的目标要求，充分利用专题网站、校园广播、校报、手机报以及博客、微博、微信等新媒体等宣传阵地，宣传马克思主义群众观点和党的群众路线教育的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传教育实践活动的要求、做法、经验和成效，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，汇聚正能量，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。
（五）加强督促 确保实效。学校教育实践活动自觉接受省委督导组的指导和检查，加强与督导组沟通，认真听取意见和建议。学校教育实践活动领导小组办公室加强对各基层党委的教育实践活动进行指导，适时进行检查督导，进行情况通报，及时掌握活动的进展情况，确保教育实践活深入、扎实、有效推进。
